알림 목록

Khu vực phân tích:  Thành phố thủ đô Ulsan

Khu vực trọng tâm: Toàn bộ 5 quận và huyện

Nội dung chính: Xác định nguyên nhân dẫn đến sự đồng thời xuất hiện của cơ cấu công nghiệp lương cao và tình trạng chảy máu ròng thanh niên.

Thời kỳ hoàng kim: Bẫy giữ vị trí với mức lương cao

Ngày tham chiếu: 28/08/2026

Phiên bản: Regional AX Golden Time Intelligence v3.2
 

Vào tháng 4 năm 2024, mức lương bình quân hàng tháng của người lao động thường xuyên tại Ulsan là 4.548.000 won, đứng thứ hai sau Seoul và cao hơn 10,9% so với mức trung bình toàn quốc. Tuy nhiên, trong quý đầu tiên năm 2025, Ulsan đã chứng kiến ​​dòng người di cư ròng là 2.733 người, với tỷ lệ di cư ròng là -1,8% đối với nhóm người trong độ tuổi 20; dòng người di cư ròng này tiếp tục diễn ra trong quý thứ hai với tổng cộng 1.280 người và tỷ lệ di cư ròng là -1,0% đối với nhóm người trong độ tuổi 20. Trong khi mức lương cao và dòng người trẻ di cư xảy ra đồng thời, việc phân bổ số lượng người trẻ mới được tuyển dụng theo mức lương, quy mô công ty và chức năng công việc không thể tách rời khỏi mức lương trung bình của thành phố. Nếu khả năng cạnh tranh công nghiệp chỉ được hiểu dựa trên mức lương trung bình trong giai đoạn 2026-2028, thì cơ cấu việc làm mà người trẻ không thể tiếp cận sẽ bị che khuất.  Vấn đề của Ulsan không nằm ở việc đây là một thành phố có mức lương thấp, mà nằm ở việc số lượng người trẻ có thể tìm được việc làm lương cao rất hạn chế.

Trong quý 3 năm 2025, Ulsan ghi nhận dòng người di cư ròng 1.000 người; trong khi tỷ lệ di cư ròng đối với nhóm tuổi 20 là -1,3%, thì nhóm tuổi 30 lại ghi nhận dòng người di cư ròng vào là 0,1%. Mặc dù cấu trúc di cư của thanh niên không phải là dòng người di cư ồ ạt ở tất cả các nhóm tuổi mà là sự phân chia thành dòng người di cư ở độ tuổi 20 trong giai đoạn học tập và việc làm đầu tiên, và sự trở về một phần trong giai đoạn xây dựng sự nghiệp và lập gia đình, nhưng dữ liệu theo dõi về trình độ học vấn và nghề nghiệp của thanh niên di cư còn hạn chế. Nếu số lượng người nhập cư lần đầu giảm trong hai đến ba năm tới, thì nguồn nhân lực địa phương hỗ trợ sự trở về của những người ở độ tuổi 30 cũng sẽ bị thu hẹp.  Chỉ số hàng đầu về rủi ro dân số ở Ulsan chính là dòng người di cư ròng lặp đi lặp lại ở nhóm tuổi 20, chứ không phải toàn bộ dân số.

Năm 2025, tỷ lệ di cư ròng của Ulsan đối với nhóm người trong độ tuổi 20 ghi nhận các con số âm liên tiếp, ở mức -1,8% trong quý đầu tiên, -1,0% trong quý thứ hai và -1,3% trong quý thứ ba. Mặc dù xu hướng di cư ròng vẫn tiếp diễn bất chấp những biến động hàng quý về điều kiện kinh tế và việc làm, cấu trúc này đã trở nên cố định như một cuộc di cư sớm trong đời sống hơn là sự di chuyển tạm thời dựa trên việc làm; tuy nhiên, số liệu theo lý do di cư còn hạn chế trong các dữ liệu công khai. Nếu xu hướng này tiếp tục trong giai đoạn 2026-2028, dân số trẻ giảm sẽ gây ra phản ứng dây chuyền làm giảm nhu cầu về sinh sản, tiêu dùng, nhà ở và các trường đại học địa phương.  Sự di cư của thanh niên khỏi Ulsan không phải là một hiện tượng kinh tế ngắn hạn mà là một sự thay đổi cấu trúc với sự tái diễn được xác nhận.

Trong quý đầu tiên năm 2025, các khu vực chính có dòng người di cư ròng từ Ulsan là Seoul, Gyeonggi và Busan, trong khi các điểm đến chính của người trẻ di cư là Busan, Seoul và Gyeongnam. Mặc dù việc di cư không chỉ diễn ra hướng tới các công việc có mức lương cao ở khu vực đô thị Seoul mà còn đến các thành phố lớn lân cận và Gyeongnam, nhưng các yếu tố về giáo dục, nghề nghiệp và nhà ở không tách biệt theo điểm đến. Nếu sức hấp dẫn của các trường đại học, ngành dịch vụ, văn hóa và mạng lưới quan hệ ở Busan và khu vực đô thị Seoul được duy trì trong hai đến ba năm tới, sẽ rất khó để đảo ngược xu hướng di cư chỉ dựa trên mức lương ngành sản xuất ở Ulsan.  Dòng người trẻ di cư được xác định là có liên quan đến phạm vi giáo dục, vai trò công việc và khu vực sinh sống sẵn có, chứ không phải là sự chênh lệch về tiền lương.

Mức lương bình quân cao ở Ulsan được hình thành bởi cơ cấu công nghiệp đặc trưng bởi tỷ lệ cao các tập đoàn lớn trong lĩnh vực ô tô, đóng tàu, lọc dầu và hóa dầu, cũng như lực lượng lao động nam thâm niên. Mặc dù mức lương bình quân của thành phố phản ánh mức lương của người lao động hiện tại, nhưng nó không thể hiện riêng mức lương và sự ổn định việc làm của các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs) và ngành dịch vụ, vốn là những điểm khởi đầu cho giới trẻ. Nếu quy mô tuyển dụng mới tại các tập đoàn lớn vẫn thấp hơn mức lương của người lao động hiện tại trong vòng hai đến ba năm, thì khoảng cách giữa số liệu thống kê về mức lương cao và cơ hội mà giới trẻ cảm nhận được sẽ càng nới rộng.  Mức lương bình quân ở Ulsan gần với mức lương của những người đang làm việc trong các ngành công nghiệp hiện có hơn là mức thu nhập kỳ vọng của giới trẻ.

Phân tích của Bộ Lao động và Việc làm về tình hình việc làm khu vực cho thấy rằng các công việc có mức lương cao không được phân bố đồng đều trên toàn khu vực, và sự phân cực theo quy mô công ty và ngành nghề có liên quan đến tình trạng chảy máu chất xám của giới trẻ. Mặc dù Ulsan cũng cho thấy sự khác biệt về tiền lương, phúc lợi và lộ trình nghề nghiệp giữa các tập đoàn lớn và các nhà thầu phụ của họ, cũng như giữa người lao động chính thức và không chính thức, nhưng sự chênh lệch khu vực cụ thể liên quan đến nhóm dân số trẻ lại không được công bố. Trừ khi việc gia nhập thị trường lao động nội địa được mở rộng vào năm 2028, tình trạng chảy máu chất xám của giới trẻ sẽ vẫn tiếp diễn ngay cả khi mức lương trung bình tăng lên.  Mức lương cao ở Ulsan được đánh giá không phải là yếu tố thu hút giới trẻ trên toàn thành phố, mà là sự bù đắp cho một phân khúc hạn chế của thị trường lao động.

Các ngành công nghiệp ô tô, đóng tàu và hóa dầu của Ulsan đã tạo ra mức lương cao và việc làm lâu dài tập trung vào sản xuất, bảo trì và các ngành nghề có tay nghề cao. Trong khi quá trình chuyển đổi công nghiệp đang hướng tới xe tự lái (SDV), trí tuệ nhân tạo (AI), robot, tàu thân thiện với môi trường và vật liệu có giá trị gia tăng cao, quy mô khu vực của các vị trí phần mềm, dữ liệu, nghiên cứu và dịch vụ dành cho giới trẻ vẫn chưa được xác định. Nếu việc tuyển dụng cho các vị trí sản xuất hiện có giảm do tự động hóa trong hai đến ba năm tới và các vai trò kỹ thuật số mới được chuyển đến trụ sở chính hoặc khu vực thủ đô, thì nền tảng việc làm lương cao và cơ sở việc làm cho thanh niên của Ulsan sẽ bị tách rời.  Hiện chưa có đủ bằng chứng cho thấy các vị trí việc làm trong tương lai sẽ vẫn ở Ulsan ngay cả khi quá trình chuyển đổi sản xuất diễn ra.

Việc tăng năng suất và tự động hóa trong các nhà máy lớn của các tập đoàn giúp bảo vệ tiền lương của những công nhân lành nghề hiện có, nhưng có thể làm giảm số lượng nhân sự mới cần thiết để sản xuất cùng một sản lượng. Quy mô tuyệt đối của việc tuyển dụng thanh niên và tác động ròng của việc thay thế và tạo ra việc làm mới do tự động hóa không được công bố theo từng công ty. Nếu khoảng trống do nghỉ hưu bắt buộc từ năm 2026 đến năm 2028 được lấp đầy bởi robot, nhân sự bên ngoài và việc tái cấu trúc các công ty đối tác, thì thanh niên sẽ không có cơ hội tham gia lực lượng lao động ngay cả trong thời kỳ bùng nổ công nghiệp.  Việc duy trì mức lương cao trong ngành sản xuất của Ulsan và sự gia tăng việc làm cho thanh niên không phải là những chỉ số cùng chiều hướng.

Mặc dù ngành sản xuất ô tô thành phẩm, đóng tàu và hóa dầu ở Ulsan có sự tham gia của nhiều nhà thầu phụ, nhưng mức lương và phúc lợi cao chủ yếu tập trung ở các tập đoàn lớn. Mặc dù thị trường việc làm mà giới trẻ thực sự gặp phải chủ yếu do các nhà thầu phụ chi phối, nhưng dữ liệu khu vực so sánh mức lương, giờ làm việc, phúc lợi và lộ trình thăng tiến giữa các công ty còn hạn chế. Nếu khoảng cách giữa các tập đoàn lớn và nhà thầu phụ kéo dài từ hai đến ba năm, giới trẻ sẽ chọn những công việc có trình độ tương đương ở các vùng khác và khu vực sinh sống rộng lớn hơn thay vì các vị trí cấp thấp hơn trong khu vực.  Cấu trúc kép của thị trường lao động Ulsan đẩy giới trẻ ra khỏi khu vực thay vì thăng tiến trong nội bộ.

Đầu tư AX và chi phí chuyển đổi công nghiệp của các công ty đối tác có thể hạn chế sự ổn định việc làm và tăng lương. Khi tốc độ chuyển đổi sang nhà thầu chính tăng nhanh, tương lai của các công ty dựa vào linh kiện động cơ đốt trong, quy trình đóng tàu thủ công và các sản phẩm hóa chất thông dụng trở nên không chắc chắn; tuy nhiên, thông tin về quá trình chuyển đổi của doanh nghiệp cung cấp cho giới trẻ lại không được chuẩn hóa. Nếu sự tồn tại của doanh nghiệp và triển vọng việc làm vẫn chưa rõ ràng cho đến năm 2028, giới trẻ sẽ chọn những khu vực mà họ có thể xây dựng sự nghiệp lâu dài, ngay cả khi mức lương hiện tại tương đương nhau. Có vẻ như điều mà giới trẻ đang tránh không phải là bản thân ngành sản xuất, mà là các công việc trong chuỗi cung ứng không có tương lai rõ ràng.

Theo phân tích của Viện Giáo dục và Đào tạo nghề nghiệp Hàn Quốc, chỉ khoảng 39% thanh niên rời khu vực Đông Nam để học đại học quay trở lại, trong khi khoảng 61% tìm được việc làm ở vùng quê gốc. Mặc dù việc di cư đại học đã chuyển từ một cuộc di chuyển giáo dục tạm thời sang một cuộc di chuyển lâu dài, quyết định công việc đầu tiên và nơi cư trú, nhưng tỷ lệ quay trở lại của sinh viên đại học từ Ulsan vẫn chưa được xác minh riêng biệt. Nếu mối liên hệ giữa các khoa, nghiên cứu và việc làm tại các trường đại học địa phương vẫn yếu trong vòng hai đến ba năm, thì hiện tượng di cư ở giai đoạn tốt nghiệp trung học sẽ cố định ở giai đoạn tìm việc làm.  Điểm khởi đầu của hiện tượng di cư thanh niên Ulsan đã chuyển từ việc tìm việc làm sau khi tốt nghiệp sang trước khi lựa chọn trường đại học.

Ngành công nghiệp sản xuất của Ulsan cần nhân lực trong các lĩnh vực trí tuệ nhân tạo, phần mềm, robot, năng lượng và vật liệu, trong khi các trường đại học và công ty ở khu vực thủ đô Seoul lại cung cấp giáo dục, thực tập và việc làm đầu tiên ngay trong cùng một khu vực sinh sống. Dữ liệu công khai về luồng lao động liên kết sinh viên tốt nghiệp theo chuyên ngành từ các trường đại học địa phương ở Ulsan với việc tuyển dụng của các công ty địa phương còn hạn chế. Nếu việc học tập và việc làm không đi theo một con đường duy nhất vào năm 2028, giới trẻ sẽ phải hội nhập vào thị trường lao động bên ngoài ngay từ giai đoạn giáo dục.  Mặc dù các trường đại học địa phương đóng vai trò là nguồn cung cấp nhân lực, nhưng tính hoàn thiện của các lộ trình định cư khu vực vẫn còn thấp.

Các ngành công nghiệp có mức lương cao ở Ulsan phát triển tập trung vào sản xuất hóa chất nặng và các công việc công nghệ sản xuất. Mặc dù cấu trúc này thu hẹp phạm vi việc làm có mức lương cao dành cho phụ nữ trẻ so với các ngành dịch vụ tri thức, nội dung, sinh học, tài chính và kỹ thuật số đòi hỏi nhiều chuyên ngành và kỹ năng đa dạng, nhưng dữ liệu về sự di cư ra khỏi khu vực theo giới tính và loại công việc lại chưa được công bố đầy đủ. Nếu cơ cấu công nghiệp này tiếp tục duy trì trong hai đến ba năm, sự di cư của phụ nữ trẻ sẽ đồng thời dẫn đến sự suy giảm dân số trong độ tuổi sinh sản và lực lượng lao động có tay nghề.  Vấn đề thanh niên ở Ulsan không phải là thiếu việc làm không phân biệt giới tính, mà là vấn đề về cấu trúc công nghiệp cung cấp một phạm vi lựa chọn không cân xứng.

Sản xuất AX làm giảm số lượng việc làm trong khâu sản xuất đồng thời tạo ra các vị trí trong lĩnh vực dữ liệu, thiết kế, phần mềm và dịch vụ. Tuy nhiên, nếu các vị trí này được phân bổ cho các trụ sở chính và trung tâm nghiên cứu ở khu vực đô thị Seoul thay vì nhà máy Ulsan, thì sự đa dạng việc làm theo vùng miền sẽ không tăng lên. Trừ khi việc phân bổ các vị trí AX mới theo giới tính và chuyên ngành được xác nhận vào năm 2028, quá trình chuyển đổi công nghiệp sẽ vẫn chỉ giới hạn ở việc cải thiện năng suất của lực lượng lao động hiện có chứ không thu hút được phụ nữ trẻ. Hiện vẫn chưa có bằng chứng cho thấy AX đã dẫn đến sự mở rộng thị trường lao động nữ trẻ ở Ulsan.

Các điểm đến chính của giới trẻ rời khỏi Ulsan được xác định là Busan, Seoul và Gyeongnam. Việc họ không chỉ chuyển đến Seoul mà còn đến các vùng lân cận cho thấy rằng những sự di chuyển này không chỉ được giải thích bằng việc tiết kiệm chi phí nhà ở hoặc mức lương tại các tập đoàn lớn; mà còn cho thấy sự khác biệt về môi trường cơ hội, kết hợp các yếu tố như giáo dục đại học, vai trò công việc, mạng lưới xã hội và đời sống văn hóa. Việc so sánh định lượng các yếu tố lựa chọn theo điểm đến còn hạn chế. Nếu các chính sách dành cho thanh niên vẫn tập trung vào nhà ở và trợ cấp trong hai đến ba năm tới và khoảng cách về sự đa dạng việc làm vẫn tồn tại, thì hướng di cư ròng sẽ không thay đổi.  Rủi ro khi định cư ở Ulsan gần với phạm vi hẹp của các con đường cuộc sống khả dụng hơn là do thiếu các tiện nghi sinh hoạt.

Trong khi nhóm tuổi 30 chứng kiến ​​dòng người nhập cư ròng tăng 0,1% trong quý 3 năm 2025, nhóm tuổi 20 lại trải qua dòng người xuất cư ròng giảm -1,3%. Ulsan thể hiện mức độ cạnh tranh về nhà ở nhất định khi sự nghiệp, gia đình và thu nhập đã được ổn định, nhưng khả năng cạnh tranh lại thấp trong giai đoạn học tập và việc làm ban đầu. Các yếu tố về nghề nghiệp, nhà ở và gia đình đối với người hồi hương theo nhóm tuổi không được tiết lộ. Nếu các con đường nhập cư cho những người ở độ tuổi 20 không được cải thiện vào năm 2028, Ulsan sẽ trở thành một thành phố thu hút một phần lao động có kinh nghiệm từ bên ngoài, thay vì một thành phố nuôi dưỡng và giữ chân giới trẻ.  Khả năng cạnh tranh về nhà ở của Ulsan nghiêng nhiều hơn về giai đoạn giữa cuộc đời hơn là giai đoạn đầu đời.

Ulsan vận hành một nền tảng chính sách dành cho thanh niên, các chương trình tạo việc làm, trợ cấp cho thanh niên và một hệ thống hỗ trợ doanh nghiệp. Mặc dù các công cụ chính sách bao gồm việc làm, nhà ở, khởi nghiệp và phúc lợi, nhưng tình trạng thanh niên di cư ròng vẫn lặp lại trong mỗi quý của năm 2025, và các chỉ số hiệu quả liên quan đến chuyên ngành, chức năng công việc, công ty và khu định cư vẫn chưa được xác nhận. Nếu số lượng người tham gia chương trình và kết quả di cư không được liên kết trong vòng hai đến ba năm, khoảng cách giữa sự sẵn sàng về chính sách và hiệu quả nhân khẩu học sẽ tiếp tục tồn tại.  Mức độ sẵn sàng của chương trình rất cao, nhưng mức độ sẵn sàng về dữ liệu để tác động đến di cư của thanh niên lại thấp.

Các tập đoàn lớn ở Ulsan đang thúc đẩy quá trình chuyển đổi sang trí tuệ nhân tạo, robot và các ngành công nghiệp thân thiện với môi trường, trong khi các trường đại học địa phương đang mở rộng việc đào tạo nhân tài trong các lĩnh vực này. Mặc dù đã có những sự chuẩn bị riêng lẻ trong ngành công nghiệp và giáo dục, nhưng một hệ thống công cộng để liên tục theo dõi quá trình học tập, thực tập, việc làm và định cư của thanh niên địa phương vẫn chưa được xác định. Nếu không có dữ liệu về quá trình này đến năm 2028, sẽ không thể xác định được thanh niên sẽ bỏ học ở giai đoạn nào.  Trong khi sự chuẩn bị đã có ở cấp độ thể chế, thì sự chuẩn bị ở cấp độ con đường cuộc sống của thanh niên vẫn chưa hoàn thiện.

Mặc dù mức lương trung bình hàng tháng ở Ulsan thuộc hàng cao nhất cả nước, nhưng tình trạng chảy máu chất xám ở độ tuổi 20 vẫn tiếp diễn. Điều này cho thấy sự tồn tại của các công việc lương cao chưa lan rộng đến toàn bộ giới trẻ, và sự phân bổ lương giữa các tập đoàn lớn, doanh nghiệp vừa và nhỏ và người mới tuyển dụng không phản ánh mức lương trung bình của khu vực. Nếu việc đánh giá hiệu quả dựa trên giá trị trung bình tiếp tục trong hai đến ba năm, thì thực trạng thiếu việc làm cho thanh niên bị che khuất bởi mức lương cao về mặt thống kê.  Các công việc lương cao vẫn tồn tại, nhưng sự mở rộng khả năng tiếp cận việc làm cho thanh niên vẫn chưa được chứng minh.

Ngay cả khi sản lượng tiếp tục tăng mạnh và có những khoản đầu tư mới vào ngành công nghiệp ô tô và đóng tàu, xu hướng chảy máu chất xám ở thanh niên vẫn tiếp diễn. Điều này cho thấy hiệu quả hoạt động công nghiệp không tự động lan tỏa đến việc tuyển dụng thanh niên, sự đa dạng việc làm và sự định cư theo khu vực, nhưng tác động ròng về việc làm của thanh niên theo từng ngành lại chưa được làm rõ. Nếu mối liên hệ giữa đầu tư và việc làm của thanh niên không được xác nhận vào năm 2028, tăng trưởng sản xuất và sự suy giảm dân số trẻ sẽ cùng tồn tại.  Tác động lan tỏa của sự bùng nổ công nghiệp đối với việc làm của thanh niên còn hạn chế hoặc chưa được xác nhận.

Kết quả nghiên cứu cho thấy khoảng 61% thanh niên di cư đến các trường đại học bên ngoài khu vực Đông Nam tìm được việc làm tại địa phương, chứng tỏ rằng việc di chuyển giữa các trường đại học đóng vai trò là con đường giúp ổn định địa điểm làm việc. Ngay cả với sự mở rộng các bộ phận hợp đồng và các chương trình thực tập giữa các trường đại học và công ty địa phương, tỷ lệ thanh niên quay trở lại Ulsan vẫn chưa được xác nhận. Nếu tách biệt các chương trình giáo dục và số liệu thống kê di cư ròng trong vòng hai đến ba năm, thì không thể đánh giá được tác động nhân khẩu học của các chương trình liên kết này.  Các chương trình liên kết giáo dục - việc làm tồn tại, nhưng phạm vi quay trở lại vẫn chưa được xác nhận.

Ngành sản xuất tương lai của Ulsan đang mở rộng sang các lĩnh vực trí tuệ nhân tạo (AI), phần mềm, robot và năng lượng thân thiện với môi trường. Tuy nhiên, tỷ lệ việc làm và tỷ lệ giữ chân nhân viên trong ba năm đối với sinh viên tốt nghiệp các ngành liên quan tại các công ty địa phương không được công bố một cách tổng hợp. Nếu chỉ thống kê số lượng việc làm ban đầu đến năm 2028 mà không xác minh tỷ lệ giữ chân và ổn định công việc, kết quả tuyển dụng ngắn hạn sẽ che giấu thực trạng chảy máu chất xám dài hạn. Mặc dù  đã có những chuẩn bị cho việc liên kết việc làm, tính bền vững của các con đường sự nghiệp địa phương vẫn chưa được khẳng định.

Nguồn nhân lực có mức lương cao ở Ulsan tập trung ở các tập đoàn sản xuất lớn, trong khi Seoul và Busan cung cấp nhiều lựa chọn đa dạng trong các lĩnh vực dịch vụ, thông tin, văn hóa và chuyên nghiệp. Xu hướng người trẻ di chuyển đến các địa điểm phân tán không chỉ ở khu vực đô thị mà còn ở Busan cho thấy lựa chọn việc làm là một yếu tố vượt ra ngoài mức lương theo ngành; tuy nhiên, chỉ số đa dạng việc làm của Ulsan không được công khai. Nếu chỉ có số lượng việc làm AX trong ngành sản xuất tăng lên trong hai đến ba năm tới mà không mở rộng sự đa dạng trong các ngành khác, thì tình trạng chảy máu chất xám sẽ tiếp tục. Mặc dù khối  lượng việc làm của Ulsan cho thấy khả năng cạnh tranh công nghiệp cao, nhưng danh mục việc làm của thành phố được đánh giá là không đồng đều.

Mặc dù các doanh nghiệp khởi nghiệp, nội dung, du lịch và dịch vụ tri thức đang hoạt động, nhưng bằng chứng về sự hình thành các việc làm ổn định, lương cao quy mô lớn cho người trẻ còn hạn chế. Nếu sự mở rộng việc làm ngoài ngành sản xuất vẫn chỉ giới hạn ở các công việc ngắn hạn, lương thấp, thì khoảng cách với các tập đoàn sản xuất lớn sẽ một lần nữa thu hẹp các lựa chọn dành cho người trẻ. Nếu các con đường tăng trưởng nghề nghiệp và tiền lương không được thiết lập trong lĩnh vực phi sản xuất vào năm 2028, thì sự đa dạng hóa công nghiệp sẽ không dẫn đến hiệu ứng ổn định dân cư.  Mặc dù có những việc làm phi sản xuất dành cho người trẻ, nhưng chúng chưa mở rộng thành một thị trường nghề nghiệp có khả năng thay thế các tập đoàn sản xuất lớn.

Trong ba quý đầu năm 2025, Ulsan liên tục chứng kiến ​​dòng người trẻ tuổi trong độ tuổi 20 di cư ra khỏi khu vực, chủ yếu đến Busan, Seoul và Gyeonggi. Vì mỗi năm đều có thêm các nhóm thanh niên mới chuyển đến sinh sống ở ngoại ô thông qua việc nhập học đại học và tìm được việc làm đầu tiên, nên dòng người di cư này sẽ tích lũy dần. Sau ba chu kỳ học tập và làm việc từ năm 2026 đến năm 2028, nguồn nhân lực có khả năng quay trở lại khu vực sẽ càng thu hẹp.  Rủi ro về mặt thời gian đối với chính sách thanh niên của Ulsan không chỉ là sự suy giảm dân số trong một năm duy nhất, mà là ba chu kỳ lựa chọn, trong đó con đường sự nghiệp của họ sẽ được định hình ở bên ngoài khu vực.

Quá trình chuyển đổi sang mô hình AX trong ngành công nghiệp ô tô, đóng tàu và hóa dầu cũng sẽ tái cấu trúc các vị trí việc làm trong cùng thời kỳ. Nếu thanh niên Ulsan không thể tham gia vào giai đoạn tuyển dụng ban đầu khi các vị trí mới được tạo ra, việc tuyển dụng tiếp theo sẽ chuyển trọng tâm sang các chuyên gia giàu kinh nghiệm, nhưng chưa có kế hoạch tuyển dụng cụ thể nào cho từng vị trí cụ thể theo khu vực được xác nhận. Rất có thể trong vòng hai đến ba năm tới, cấu trúc tổ chức và mạng lưới nhân tài cho các vị trí tương lai sẽ được định hình tại khu vực đô thị Seoul. Giai  đoạn từ năm 2026 đến năm 2028, khi hiện tượng chảy máu chất xám và quá trình chuyển đổi công nghiệp sang mô hình AX diễn ra đồng thời, đánh dấu một bước ngoặt đối với cơ cấu nhân tài của Ulsan.

Trường đại học và công việc đầu tiên tạo nên mạng lưới các mối quan hệ liên quan đến chuyên ngành, đồng nghiệp, công ty, nhà ở và hôn nhân. Bằng chứng cho thấy một lượng lớn sinh viên tốt nghiệp đại học từ ngoài khu vực Đông Nam tìm được việc làm ở những khu vực có dòng người di cư chứng tỏ rằng những mạng lưới quan hệ sau khi chuyển đến nơi ở mới này đã định hình sự lựa chọn khu vực sinh sống. Một khi sự nghiệp đã được tích lũy bên ngoài khu vực trong vòng hai đến ba năm, việc thuyết phục người trẻ quay trở lại chỉ dựa trên thông tin việc làm địa phương sẽ trở nên khó khăn.  Dòng người trẻ di cư là một rủi ro không thể đảo ngược khi mạng lưới quan hệ và con đường sự nghiệp tích lũy bên ngoài khu vực, chứ không phải do sự giảm dân số.

Sự suy giảm dân số trẻ đồng thời làm suy yếu nền tảng tuyển dụng nhân lực mới của các doanh nghiệp và khả năng giữ chân sinh viên và chuyên ngành của các trường đại học. Trong khi việc cắt giảm chương trình giảng dạy đại học làm giảm việc tuyển dụng của các doanh nghiệp địa phương và làm trầm trọng thêm tình trạng chảy máu chất xám, thì các ngưỡng quan trọng đối với mỗi chuyên ngành lại không được tiết lộ. Nếu số lượng sinh viên và giảng viên trong các chuyên ngành tương lai cụ thể giảm vào năm 2028, sẽ rất khó để khôi phục chúng trong ngắn hạn, ngay cả khi nhu cầu công nghiệp xuất hiện.  Tình trạng chảy máu chất xám và sự thu hẹp nền tảng giáo dục tạo thành một vòng luẩn quẩn không thể đảo ngược trong hệ sinh thái nhân tài khu vực, chúng củng cố lẫn nhau.

Tiêu chí đánh giá: Tiêu chí để xác định Thời kỳ Vàng của Thanh niên Ulsan không phải là mức lương trung bình của thành phố, mà là liệu tỷ lệ tìm được việc làm đầu tiên, tỷ lệ tiếp cận việc làm trong tương lai, tỷ lệ giữ việc trong 3 năm và tỷ lệ quay trở lại khu vực của thanh niên có được cải thiện trước năm 2028 hay không.

Ulsan không phải là thành phố mà giới trẻ rời đi vì mức lương thấp. Người ta đánh giá Ulsan là thành phố mà giới trẻ rời đi vì, mặc dù có những mức lương cao, nhưng con đường để đạt được mức lương đó—theo ngành nghề, công ty, công việc và giới tính—lại rất hạn hẹp .

Mức lương trung bình cao của các công ty sản xuất lớn phản ánh hiệu quả làm việc của nhân viên hiện tại, nhưng không chứng minh được tiềm năng việc làm đầu tiên của người trẻ hoặc sự đa dạng của các nghề nghiệp tương lai của họ. Đặc biệt, việc liên tục có hiện tượng người trẻ ở độ tuổi 20 rời bỏ thành phố cho thấy rằng sự bùng nổ công nghiệp và mức lương trung bình ở thành thị không tạo ra lợi thế cạnh tranh để ổn định cuộc sống ngay từ những năm đầu đời.

Vấn đề cốt lõi của việc thiếu hụt lao động trẻ ở Ulsan không nằm ở tổng số lượng việc làm, mà là sự mất kết nối giữa thị trường lao động nội địa với mức lương cao và thị trường lao động mà giới trẻ thực sự tham gia .

Đánh giá thời điểm vàng: Sức mạnh công nghiệp với mức lương cao + Rủi ro sụp đổ của con đường gia nhập thị trường lao động cho giới trẻ

Nguồn bằng chứng

• Bộ Lao động và Việc làm, Tiền lương theo thành phố và tỉnh thành tháng 4 năm 2024
• Cục Thống kê Hàn Quốc, Thống kê Di cư Dân số Khu vực Đông Nam, Quý 1 năm 2025
• Cục Thống kê Hàn Quốc, Thống kê Di cư Dân số Khu vực Đông Nam, Quý 2 năm 2025
• Cục Thống kê Hàn Quốc, Thống kê Di cư Dân số Khu vực Đông Nam, Quý 3 năm 2025
• Cục Thống kê Hàn Quốc, Thống kê Di cư Dân số Khu vực Đông Nam Á Quý 4 năm 2024
• Viện Giáo dục và Đào tạo nghề Hàn Quốc, Di chuyển lao động và kết quả thị trường lao động của sinh viên tốt nghiệp đại học khu vực.
• Bộ Lao động và Việc làm phân tích sự phân cực việc làm theo khu vực và hiện tượng di cư của thanh niên.
• Trung tâm Thông tin Việc làm Hàn Quốc phân tích sự thay đổi việc làm do chuyển đổi cơ cấu công nghiệp.

Phân tích cấu trúc — Mức lương trung bình không phải là cơ hội cho thế hệ trẻ tương lai, mà là sự cân bằng của thành công công nghiệp trong quá khứ.

Mức lương bình quân cao ở Ulsan là kết quả của mức lương tích lũy từ những người lao động lâu năm gia nhập thị trường lao động nội bộ của các tập đoàn lớn trong thời kỳ tăng trưởng của ngành công nghiệp ô tô, đóng tàu, lọc dầu và hóa dầu. Mặc dù con số này phản ánh chính xác hiệu quả hoạt động công nghiệp của thành phố, nhưng nó không thể hiện mức lương mà những người trẻ hiện đang gia nhập thị trường lao động sẽ nhận được hoặc xác suất gia nhập thị trường lao động.

Khi một ngành công nghiệp trưởng thành, năng suất và tiền lương của nhân viên hiện tại tăng lên, nhưng tốc độ tăng trưởng tuyển dụng mới có thể giảm. Với sự ra đời của tự động hóa, sản xuất và tiền lương vẫn ổn định trong khi cơ hội việc làm thu hẹp lại. Điều này tạo ra một cấu trúc mà các chỉ số về sự giàu có ở đô thị và cơ hội gia tăng cho giới trẻ bị tách rời nhau.

Giới trẻ không so sánh mức lương trung bình của thành phố, mà là mức lương khởi điểm của công ty họ dự định gia nhập, tiềm năng thăng tiến của công việc và số lượng công ty họ có thể chuyển đổi. Nếu xác suất gia nhập một tập đoàn lớn thấp và mức lương, phúc lợi cũng như triển vọng tương lai của các công ty đối tác không chắc chắn, thì mức lương trung bình cao ở Ulsan không được coi là động lực mà là một khoảng cách không thể vượt qua.

Do đó, mâu thuẫn cấu trúc ở Ulsan không phải là hiện tượng thanh niên rời bỏ công việc dù lương cao.  Vấn đề thực sự là sự không phù hợp về thời gian: trong khi số liệu thống kê về lương cao tiếp tục cho thấy sự thành công trong quá khứ của các ngành công nghiệp, thì con đường gia nhập thị trường lao động cho giới trẻ trong tương lai đang ngày càng thu hẹp.